Badge blog-user
Блог
Blog author
Igor Flor

ОБЩИНА НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ — ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ЭЛНА

14 Мая 2016, 22:21

ОБЩИНА НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ — ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА ЭЛНА

Статистика Постов 11
Перейти в профиль
52afd7432ce5.jpg


Община — самоуправляющаяся организация жителей какой-нибудь территориальной единицы (С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. Толковый словарь русского языка).

XXI век. По всему миру шагает «зеленая» революция. Человеческая цивилизация выходит на путь устойчивого развития мира. Передовые страны внедряют новейшие технологии производства чистой неисчерпаемой энергии, безотходного производства и потребления, пассивных энергобережливых зданий и сооружений. Экогорода и экопоселения становятся самыми популярными темами для обсуждения и самыми востребованными социальными проектами.
К сожалению, Россия безбожно отстает от этих процессов, хотя, подписала все международные соглашения по устойчивому развитию и имеет достаточно мощный потенциал в этой сфере.
В последнее время, в России также наблюдается рост интереса к экопоселениям. Многие люди мечтают жить на природе, подальше от шумных грязных городов, не отказываясь при этом от благ цивилизации. Они ищут единомышленников и пытаются создавать экопоселения. Однако, не многие из них добиваются успеха. Причина неудач, в основном, заключается в отсутствии научного подхода к проектированию социальных организаций и, в особенности, их систем управления.
ОБЩИНА
Чтобы экопоселение было жизнеспособным, оно должно быть организовано в форме общины. Община — наиболее передовая форма социально-экономической организации общества, потенциал которой до сих пор полностью не раскрыт. Во многих странах, она является первичным звеном административно-территориального деления и выполняет функции муниципального образования.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩИНЫ
Правовую основу создания и деятельности общины составляют:
1. Европейская хартия местного самоуправления (принята в Страсбурге 15.10.1985 г., ратифицирована Российской Федерацией в 1998 г., имеет приоритет над национальным законодательством стран-участников).
2. Конституция Российской Федерации, Глава 8. «Местное самоуправление».
3. Законодательство Российской Федерации:
— Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ и от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.
ЧЕМ ОТЛИЧАЕТСЯ ОБЩИНА ОТ ОБЫЧНОГО НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА
Обычный населенный пункт — это группа рядом стоящих домов, собственники которых ведут хозяйство отдельно друг от друга. Они не имеют общей собственности, общих предприятий и общих органов управления. По сути, это группа обособленных друг от друга домохозяйств. Община, напротив, обладает самоорганизацией, наличием собственной системы самоуправления, которая делает ее единым социально-экономическим организмом. В этом случае, для собственников рядом стоящих домов, община — это механизм реализации их общей воли и общего интереса.
ЧЕМ ОТЛИЧАЕТСЯ ОБЩИНА НОВОГО ПОКОЛЕНИЯ ОТ ТРАДИЦИОННОЙ ОБЩИНЫ
Есть два основных отличия общины нового поколения от традиционной общины.
Во-первых, община нового поколения — это не только самостоятельная социально-экономическая и культурная единица, но и первичная ячейка гражданского общества. Будучи носителем научно-организованного народовластия, она активно пользуется своими конституционными правами и привилегиями, отстаивает свои политические интересы в целях обеспечения гарантий безопасности, всестороннего развития и процветания своих граждан.
Во-вторых, община нового поколения имеет гораздо более совершенную систему самоуправления, созданную на базе уникального программного обеспечения (ПО).
Такое ПО мы предлагаем разработать в рамках народного проекта «ЭЛНА» — Электронное народовластие.
ОСНОВЫ КРЕПКОЙ ПРОЦВЕТАЮЩЕЙ ОБЩИНЫ
Счастье и благополучие человека зависят от решения вопросов, связанных с обеспечением безопасности. Безопасность — это состояние защищённости жизненно важных интересов от любых угроз. Таким образом, безопасность охватывает все сферы жизнедеятельности человека. Гарантия защиты от физического или психологического насилия — это безопасность, гарантия защиты собственности от преступных посягательств — это безопасность, гарантия благоустроенного жилья и санитарных норм — это безопасность, гарантия чистой воды и воздуха — это безопасность, гарантия юридической защиты — это безопасность, гарантия оказания качественной медицинской помощи — это безопасность, гарантия социальной помощи старикам, детям, инвалидам — это безопасность. Безопасность дает людям ощущение защищенности и уверенности в завтрашнем дне. Отсюда, высокоразвитое успешное общество — это общество, способное обеспечить полную безопасность жизнедеятельности своих граждан. Полная (общая) безопасность подразделяется на следующие виды:
— информационная безопасность;
— экономическая ~;
— юридическая ~;
— экологическая ~;
— социальная ~;
— противопожарная ~;
— анти-криминальная ~;
— безопасность труда и т.д.
Безопасность обеспечивается как на личном (личная безопасность), так и на коллективном (общественная безопасность) уровне. Благополучие любого общества невозможно без обеспечения безопасности одновременно на обоих уровнях.
К сожалению, во многих населенных пунктах России, деревнях, селах, поселках городского типа, людям приходится жить в отсутствии элементарных гарантий безопасности. В любой момент они могут лишиться работы, средств к существованию, транспортных услуг, своевременной качественной медицинской помощи, социальной защиты, защиты от физического и психологического насилия, юридической помощи, чистой воды и воздуха и т.д. Многие не имеют современных средств связи, централизованной системы водоснабжения и канализации, живут в нечеловеческих антисанитарных условиях.
Почему происходит деградация населенных пунктов?
Деградация любого населенного пункта закономерна и неизбежна, если отсутствует эффективное самоуправление, если нет самоорганизации граждан, направленной на обеспечение коллективной безопасности.
Самоуправление общины — основа ее суверенитета, независимости и процветания. Главная цель самоуправления — обеспечить полную безопасность и развитие самоуправляемой системы.
Программное обеспечение «ЭЛНА» — электронная система самоуправления общины нового поколения (далее — ОБЩИНА).
ПРИНЦИП РАБОТЫ ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ «ЭЛНА»
Электронная система самоуправления ОБЩИНЫ представляет собой программу, обеспечивающую законный порядок действий группы граждан по созданию и эффективному управлению совместной ОБЩИНОЙ (далее — ПРОГРАММА). Программное приложение размещено в Интернете в виде веб-сайта, имеет интуитивно-понятный пользовательский интерфейс не сложнее мобильного телефона, что обеспечивает легкость и удобство в обращении.
1. Создать электронную ОБЩИНУ может один человек, нажав на кнопку «Создать общину». После этого, в открывшемся окне нужно ввести основные параметры: название общины, географическое расположение и размер территории, юридический адрес и т.д.; загрузить изображение символа (герба) общины и другие изображения. Можно создать электронную общину для любого существующего населенного пункта; можно, также, создать электронную общину для населенного пункта, который планируется построить в будущем. Кроме того, можно, также, вступить в уже существующую электронную общину и участвовать в ее создании или развитии, если вам подходят ее параметры.
2. Следующий шаг — учреждение Устава ОБЩИНЫ. В ПРОГРАММЕ предусмотрен типовой документ Устава ОБЩИНЫ, который можно корректировать по желанию граждан — учредителей ОБЩИНЫ, но, в пределах, предусмотренных действующим законодательством РФ. Для учреждения Устава ОБЩИНЫ необходимо более одного человека. После учреждения Устава, у каждого учредителя появляется «личный кабинет», в котором хранятся все официальные документы ОБЩИНЫ, информация о порядке действий по управлению ОБЩИНОЙ, социальная сеть ОБЩИНЫ, включающая систему мгновенного обмена сообщениями, ленту новостей и т.д., различная обучающая информация. ПРОГРАММОЙ предусмотрены режимы, регулирующие степень открытости социальной сети ОБЩИНЫ для глобальной сети Интернет: «полное закрытие», «частичное закрытие», «полное открытие» и др. режимы.
3. Следующий шаг — создание Высшего органа управления ОБЩИНОЙ.
Согласно утвержденного Устава ОБЩИНЫ, высшим органом управления ОБЩИНОЙ является общее собрание собственников ОБЩИНЫ (ОСС). Собственники общины — люди, являющиеся владельцами территорий, зданий, сооружений, дорог и других жизненно важных объектов, составляющих совокупную (совместную и частную) собственность граждан ОБЩИНЫ.
При создании ОСС, программа требует выбрать Председателя ОСС из числа граждан (собственников) ОБЩИНЫ, а также указать график проведения ОСС (по умолчанию — 1 раз в год). По Уставу, ОСС имеет исключительное право на стратегическое управление ОБЩИНОЙ. Это управление осуществляется в форме ежегодного общего собрания (если не выбран другой график), а также референдума, который может проводиться как на регулярной основе, так и в срочном порядке. Исключительное право на созыв внеочередного референдума имеет Председатель ОСС на основании, предусмотренном программой (Уставом).
Какие вопросы решает ОСС?
Согласно Устава ОБЩИНЫ, в исключительном ведении ОСС находится решение важнейших вопросов: избрание (переизбрание) Председателя ОСС, избрание (переизбрание) Совета ОБЩИНЫ, избрание (переизбрание) судей, создание специальных органов ОБЩИНЫ и т.д.
СОБСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ОБЩИНЫ
ПРОГРАММА настроена на обеспечение полной безопасности жизнедеятельности ОБЩИНЫ. Для этого, в ней предусмотрены разделы по каждому виду безопасности. Каждый раздел посвящен деятельности конкретного органа ОБЩИНЫ, отвечающего за безопасность своего вида. По мере развития ОБЩИНЫ, граждане могут постепенно создавать различные органы (в порядке их значимости) и подключать их к системе управления. Если какой-либо орган по какой-либо причине еще не создан или не в полной мере обеспечивает безопасность своего вида, ПРОГРАММА подает сигнал всем гражданам ОБЩИНЫ, обращая их внимание на критическое снижение уровня безопасности конкретного вида.
Почему ОБЩИНА по возможности должна сама обеспечивать все виды безопасности?
Потому что, чем большее количество видов безопасности ОБЩИНА обеспечивает сама для себя, тем более независимой и жизнеспособной она является.
Рассмотрим, к примеру, противопожарную безопасность. ОБЩИНА может не создавать собственную службу противопожарной безопасности, надеясь на помощь пожарной команды ближайшего населенного пункта, находящегося в 10 — 30 км. от ОБЩИНЫ. В этом случае, ОБЩИНА подвергает риску свою собственность и жизнь своих граждан. Ущерб от пожара может быть несоизмеримо большим по сравнению с расходами на содержание специального органа, занимающегося противопожарной безопасностью.
Другой пример. ОБЩИНА может не создавать собственную службу здравоохранения, надеясь на скорую медицинскую помощь ближайшего населенного пункта. В этом случае, она снова подвергает риску жизнь своих граждан, поскольку, нет никаких гарантий, что «чужие» медики успеют приехать вовремя и окажут квалифицированную помощь на необходимом уровне. Кроме того, кто-то в ОБЩИНЕ должен постоянно следить за соблюдением мер профилактики вирусных заболеваний, во избежание различных эпидемий.
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ОРГАНОВ ОБЩИНЫ
ПРОГРАММА содержит список органов общины, которые необходимо создать в порядке их значимости. Чтобы создать очередной орган ОБЩИНЫ, необходимо внести вопрос о необходимости и возможности его создания в повестку ОСС. После обсуждения на ОСС, вопрос будет поставлен на голосование. Для принятия решения о создании очередного органа, необходимо получить число голосов, предусмотренное Уставом (как правило, 2/3 от граждан-собственников ОБЩИНЫ). Когда решение принято, ПРОГРАММА «разрешает» Председателю ОСС создать очередной орган ОБЩИНЫ путем нажатия на кнопку «создать орган».
При создании нового органа ОБЩИНЫ, программа требует ответить на следующие вопросы:
— название органа;
— цели, задачи, функции;
— адрес офиса;
— ответственный руководитель;
— источник финансирования;
— график проведения заседаний (совещаний) и т.д.
По каждому вопросу программа дает подробную информационную справку со ссылками на различные юридические источники.


КОНЕЦ ПЕРВОЙ ЧАСТИ

---------------
Содержание второй части:
— Важнейшие органы ОБЩИНЫ
— Суд
— Администрация
— Законодательные органы
— Следственные органы
— Органы взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления
— Служба экологической безопасности
— Экономика ОБЩИНЫ (синергия)
— Принцип обратных связей (саморегуляция)
util