Badge blog-user
Блог
Blog author
Кирилл Николенко
Blog post category
Политика

Не место для думы

Как Володин с умным видом коротает время в угрюмом месте со скучными людьми
11 Января 2017, 02:16

Не место для думы

Как Володин с умным видом коротает время в угрюмом месте со скучными людьми
Статистика Постов 8
Перейти в профиль

Cкука летней предвыборной кампании в Госдуму (по поводу нее, казалось бы, сказано все, что только можно) не прекратилась с началом работы нижней палаты нового созыва. Как показывают последовавшие далее события, Дума с каждым месяцем обрастает новыми формами убивания времени. Возникают якобы насущные проблемы, которые обязательно нужно решить. Над «великими» задачами будут корпеть лучшие умы, организуют дискуссию, устроят колыхание воздуха. Именно этим, по сути, являются время от времени возникающие на Охотном ряду колебательные движения.

Расчистка авгиевых конюшен Думы

Длинные новогодние выходные подвигли спикера к очередным переменам. На этот раз он задумал избавиться от груза прошлого и поделился идеей с коллегами по Совету Думы. Вячеслав Володин предложил более не возвращаться к накопившимся за десятилетия законопроектам, скинув их «с корабля современности». Чтобы не разгребать авгиевы конюшни, закрыть их и изобразить, что их больше нет. Решение в духе тренда.

На первый взгляд, чисто техническая мера, полезная оптимизация. Тысячи нерассмотренных документов накопились еще с 90-х, законы, которые предлагалось поправить, сто раз поменялись, авторы законопроектов давно уже не депутаты.

Мне же думается, что затея опасная. Почему? Поясню.

Природа законотворческого завала

Вы не задумывались, как такое число инициатив скопилось в недрах Думы? Почему они не были рассмотрены раньше, в рамках срока полномочий созыва, когда они внесены?

Причина вовсе не в нехватке времени или длительной процедуре, прохождении всех этапов. Нужные законопроекты ведь принимаются чуть ли не сразу в двух-трех чтениях, оперативно проводятся через Совфед и подписываются главой государства.

С не устраивающими руководство Госдумы и Администрации Президента предложениями давно поступают просто: откладывают до последнего, переносят с заседания на заседание. Законопроект в результате в лучшем случае рассматривается спустя несколько лет. А к тому времени, глядишь, актуальность потеряется, тему замнут.

Ликвидируем депутата как законодателя

Теперь подобная практика будет еще выгоднее. Тянем время, пока созыв не закончится. Законопроект «сгорает», возможно, с его создателем. Чтобы даже формальности в виде обсуждения неугодного законопроекта в зале пленарных заседаний не было. Чтобы даже на прямую трансляцию на сайте, которую мало кто смотрит, сие действо не попало.

Что это означает? — Фактическое лишение депутата права законодательной инициативы. Он будет или работать в стол, или даже не заявлять то, что, ему скажут, бесперспективно.

Мысль не столь оригинальна, если вспомнить, что недавно создана рабочая группа, чтобы придумать, как проверять предложения федеральных депутатов на адекватность («фильтр от дураков»). Это должно снизить количество выносимых на обсуждение законодательных инициатив.

Показательно, что движение в том же направлении наблюдалось в созыве, аналогичном в плане угрюмости нынешнему. Летом 2008 года (в первый год работы Госдумы, где 315 из 450 мест принадлежало «Единой России») тогдашний глава Администрации Президента и будущий председатель Госдумы шестого созыва Сергей Нарышкин предлагал сосредоточить законотворчество в кабинете министров, а длинный перечень субъектов права законодательной инициативы (СЗПИ) подсократить. Но такая озвученная позиция ни к чему не привела, хотя одобряющих голосов хватало.

Реальный пример думской волокиты

Не нужно думать, что будут волокитить какие-то сверхнеприятные для власти инициативы (да таких от думской «оппозиции» не дождешься).

В 2009 году я написал проект, по которому заксобрания регионов могли избираться только по пропорциональной системе (по партийным спискам). Такая концепция привела бы к снижению численности и доли представителей «партии власти», а в ряде территорий к потере большинства.

Подготовленный текст я передал депутату Госдумы от КПРФ Олегу Куликову. Он вместе с Геннадием Зюгановым, Иваном Мельниковым, Сергеем Решульским внес законопроект в нижнюю палату парламента 16 октября 2009 года. В Совет Госдумы документ поступил только 9 апреля 2012 года, уже в следующем созыве. Затем 9 раз его рассмотрение переносилось. Наконец, 3 июля 2012 года он был отклонен («за» — фракции КПРФ и ЛДПР в полном составе, 59 из 64 «эсеров»; «против» — нет; не голосовали — «Единая Россия» и 5 членов фракции СР).

Зачем Володину нужны признаки жизни из Госдумы?

Активность Вячеслава Володина связана не только с его стремлением хоть чем-то занять своих подопечных мандатоносцев. Ему нужна «движуха» вокруг Думы, информационные поводы, что «пациент» жив.

И это немножко, но получается. Общественность, например, на ура восприняла новации — отмену голосования по доверенности («Наконец-то не будет бегунов-кнопкодавов в зале»), штрафы за неявку на заседания без уважительных причин («Теперь депутаты будут в зале, а не по кабинетам и курортам»), продление хронометража пленарок («Пускай хоть помучаются, если не поработают»).

По мне, так позитивно к этому относиться можно лишь из соображений садизма и злорадства (хотя эти чувства по отношению к отечественным «народным избранникам» вполне объяснимы).

А если уж по-честному, в зале пленарных заседаний Думы, где крохотные ростки парламентаризма затоптали еще в первой половине «нулевых», давно уж нечего делать.

Свежие меры по наведению порядка и дисциплины — это, скорее, признак самодурства и симуляции бурной деятельности, нежели разумные и содержательные шаги.

Наверное, каждый из нас со школьных и студенческих времен помнит нудных и неинтересных преподавателей. На их уроках, лекциях получалось не заснуть лишь огромным усилием воли. Они что-то читали по засаленной бумажке, порой останавливаясь даже на переносах слов. Тяжелый случай наступал тогда, когда на их занятия нельзя было не ходить. Обязательно находился хотя бы один такой вот цербер, который старательно отмечал явку, а пропустивших карал, насколько уж выдумки и злости у него хватало.

Вячеслав Володин примеряет на себя именно такую незавидную роль, напуская на себя важность, дабы окончательно не скатиться до уровня директора шапито.

Читайте также

4 Сентября 2018, 15:07

4 Сентября 2018, 15:06

util