Автор поста
Badge blog-user
Блог
Blog author
Константинов Михаил

Антимонопольное регулирование в России

2 Июня 2016, 01:52

Антимонопольное регулирование в России

Статистика Постов 18
Перейти в профиль
Антимонопольное регулирование имеет весьма богатую историю в США. В России оно не устоялось. И нормы, регулирующие деятельность соответствующих государственных органов не отличаются особой прозрачностью. Однако складывается такое впечатление, что подобная ситуация всех устраивает.

Первое, что бросается в глаза, так это то, что ФАС России уделяет огромное внимание регулированию рынков, которые, можно так сказать, в состоянии сами отрегулироваться. ФАС нередко проверяет и привлекает к ответственности субъекты малого и среднего бизнеса, но какими моделями при этом пользуется совершенно непонятно. На мой взгляд, такое повышенное внимание ФАС к субъектам МСБ связано с тем, что она ничего не может противопоставить реальным монополистам: Газпрому, структурам РЖД и т.д. Не может ФАС ничего сделать и в системе госзакупок.

Насколько я понял, ФАС передали и вопросы тарифообразования, но ведомство явно не блещет. Так называемые естественные монополии в аппаратном и лоббистском плане намного сильней ФАС.

Не решила ФАС и вопрос, связанный с взаимоотношениями крупных розничных сетей и поставщиков. Действительно ли это сложный вопрос? Почему он так остро стоит именно в России, а в других странах ему находится решение? Даже в Украине, которую российские власти постоянно упрекают в экономическом хаосе, как-то этот вопрос решают, в том числе при помощи независимых экспертов. http://voxukraine.org/2016/05/30/should-dishonest-... Конечно, в Украине ситуация тоже далека от идеальной, но там стараются применить известные концепции решения проблемы. В России попытки ФАС что-то сделать приводят к тому, что поставщикам жить лучше не становится, а эффективность работы сетей может снизиться.

В результате получается, что малый и средний бизнес, который и становится основным объектом внимания со стороны ФАС, вынужден нести издержки на специалистов по антимонопольному законодательству. При том, что издержки ведения бизнеса в России достаточно высоки и без ФАС.

На мой взгляд, сильно усложняет ситуацию судебная реформа, которая фактически ликвидировала Высший арбитражный суд. Не пострадает ли та практика, которую выработали арбитражные суды в защиту малого и среднего бизнеса? Гарантий никто предоставить не может.

Важно понимать, что подобная политика способствует уходу предпринимателей из России. Сегодня никаких проблем нет, чтобы переместиться из России в Европу или США даже бизнесу с небольшими оборотами. Во-первых, в США хватает консалтинговых фирм, которые научились быстро и качественно помогать экономическим мигрантам с организацией бизнеса и получением всех необходимых документов для проживания. Во-вторых, США всячески приветствуют приход в страну людей даже с не очень большими деньгами. Перед США стоит важная задача вернуть стране предпринимательский динамизм, и по этому вопросу никаких идеологических расхождений нет. Американские власти не жалеют деньги на различные исследования с привлечением самых разных исследовательских центров и фирм, чтобы понять, что не так в правовом регулировании в других странах. И как это можно использовать.

Антимонопольное регулирование призвано решать в первую очередь вопросы недобросовестных корпоративных и торговых практик. А также предупреждать действия государственных органов, которые препятствуют нормальному ведению бизнеса. Но в России оно превратилось в инструмент вытеснения с рынка. Утечка предпринимательских мозгов ничего хорошего России не сулит. И в дальнейшем придется заново нарабатывать этот потенциал. Нельзя сказать, что это совсем невозможно, но зачем терять то, что уже есть?
util