Автор поста
Badge blog-user
Блог
Blog author
Александр Введенский

О национальном вопросе

29 September 2016, 02:43

О национальном вопросе

Статистика Постов 7
Перейти в профиль
Любая форма объединения религии с государством, создает противоречия между различными формами религии и вероисповеданий. А так же противоречия между гражданами, верующими и атеистами. Что будет дестабилизировать любое государство, вводить в нем религиозную рознь и борьбу конфессий, или же превратит данное государство в тоталитарное государство, основанное на диктатуре религии, слившейся с государством и получившей государственную власть или поддержку. Отсюда, чтобы не допустить подобных конфликтов в государстве, существует принцип отделения религии от государства, и провозглашения светского государства. Что является наиболее правильным для спокойствия граждан и государства в целом.

Аналогично, мы можем сказать о национальностях. Если национальности имеют в государстве свои национальные автономии или республики, то это приводит к национальному эгоизму, к борьбе за национальные ресурсы, расположенные на территории автоновий, к различным
межнациональным противоречиям внутри государства, и возрастанию национального эгоизма, сопровохжающегося желанием сепаратизма, и так далее.

То есть, если нации не отделены от государства так же как религия, то это приводит к межнациональным внутригосударственным властным конфликтам. Кроме того, в национальных республиках может проживать 40-60% других национальностей. В этом случае отдание властных полномочий одной нации или введение какого либо ценза просто недемократично, так как нарушает права других граждан, не принадлежащих к коренной национальности в национальной автономии или республике.

Исходя из противоречий, создаваемых национальным вопросом в многонациональных государствах, наилучшим способом является отделение наций от государства и государственной территориально-административной структуры. Что приводит к образованию единого наднационального государства с единой нацией, к которой принадлежат все граждане этого наднациолнального государства, вне зависимости от национальности. И все граждане имеют одинаковые права.

Следовательно, если будут защищены на государственном уровне права отдельного гражданина, то будут защищены и права всех наций. Тогда как сама нация, как и религия становится частным делом граждан. Государство не участвует в национальном вопросе. И территориально-административное деление федерации не следует национальному делению, национальным областям и округам проживания различных наций и слоев населения.

Ни один из территориальных округов не должен иметь национального наименования, и национальных прав. Что гарантирует равенство всех наций перед законом, и преимущество прав человека любой нации перед национальными правами. В этом случае ликвидируются как национальные противоречия, вызванные национальными властными амбициями территориальных элит, так и амбиции, состоящие в том, что те или иные ресурсы на территории принадлежат той или иной нации. И используются преимущественно ей. С этими формами эгоизма мы должны покончить.


Наднациональное федеративное государство

Исходя из высказанных выше соображений, в проекте Новой Конституции, Россия видится нами как наднациональное федеративное государство. То есть государство, подобное США или Китаю, где отсутствуют национальные субъекты федерации и национально-территориальное административное деление. Но присутствуют наднациональные субъекты федерации — штаты, края, земли, области.

Предположительно, переход к такой наднациональной структуре государства планируется в Конституции постепенно за 50 лет. Вначале, из названий существующих национальных субъектов федерации будут удалены национальные названия, и будут изменены их конституции. В соответствии с этими конституциями и Новой Конституцией Федерации, каждый существующий национальный субъект Федерации становится наднациональным территориальным образованием, с полным равенством прав всех граждан его территории относительно прав и властных полномочий.

Далее, постепенно (в течение 50 лет) некоторые субъекты будут поделены, а другие объединены, чтобы обеспечить субъектам Федерации наиболее однородный национальный состав, и отсутствие превалирования в субъекте одной нации. Аналогично может произойти с республиками Кавказа. Или же эти республики могут не войти в Федерацию, но стать самостоятельными государствами, которые войдут в Конфедерацию, образованную Российской Федерацией и данными республиками, на правах ее членов, по типу Евросоюза. Но такой подход не оптимален, так как сохранит межгосударственные национальные противоречия внутри Конфедерации и на территории Федерации. Поскольку жители этих республик будут иметь свободный доступ на территорию Федерации.

Чтобы освободиться от этих противоречий, а это в интересах всех народов, населяющих Россию и Кавказ, то наднациональный характер Федерации является оптимальным государственно-политическим устройством единой многонациональной российской нации и государства. И иначе быть не может. Любой другой подход создает неравенство прав граждан разных национальностей внутри Федерации, что сохраняет межнациональные противоречия и эгоизм наций и народов.

Поэтому, у нашей страны есть задача, состоящая из нескольких пунктов.

Первая задача


Первая задача, создать наднациональную Российскую Федерацию, с равными правами всех наций и народов. Что возможно сделать введением Новой Конституции.

Вторая задача


Вторая задача, это создать такие соотношения политических и властных величин в Конституции и в создаваемом ей устройстве Федерации, чтобы присутствовала не только власть государства над гражданами, но и эффективная власть граждан над государством. Что прекратит государственный беспредел в России в отношении гражданского общества, который существует вот уже несколько столетий, и ограничит права государственной бюрократии.

Третья задача

Третьей задачей, которая так же должна найти отражение в Новой Конституции, должен стать ряд антикоррупционных мер, специальных антикоррупционных органов и форм антикоррупционного законодательства, которые сделают невозможными или очень затруднят коррупционные явления.
Одной из таких мер, мы видим создание независимой электронной избирательной системы, которая не позволит властным структурам подделывать результаты голосования, или как-либо влиять на его ход. Что автоматически позволит оппозиции и различным партиям иметь в законодательных органах своих депутатов и соответствующие фракции. Электронная система голосования не даст коррупционным силам полностью овладеть избирательной системой. Что и явится одной из важнейших антикоррупционных мер, наряду с другими мерами.

Четвертая задача

Четвертая задача, состоит в создании эффективной Федерации, в уменьшении власти федерального центра и повышении роли регионов и субъектов Федерации. В распределении бюджетных, налоговых, законодательных, правоохранительных и судебных полномочий власти внутрь субъектов Федерации, и отключения их от федерального центра. Так же требуется контроль федерального бюджета и его минимализация, ввиду передачи полномочий субъектам Федерации. В связи с чем, очевидно, в проекте Новой Конституции следует ввести особый орган — Бюджетный комитет, состоящий из глав субъектов Федерации или их представителей. Этот комитет должен обладать правом вето на статьи федерального бюджета, и таким образом минимизировать этот бюджет, передавая его многие функции и программы бюджетам субъектов Федерации.


Таким образом, в проекте Новой Конституции, Россия должна стать наднациональной эффективной Федерацией. Власть и бюджет федерального центра должен быть снижены, только для задач обороны и международных отношений. А почти все имеющиеся у центра права, статьи бюджета и функции управления, должны быть переданы субъектам Федерации, или их договорным образованиям, таким как Регионы. Должны быть введены очень мощные антикоррупционные меры, в том числе, антикоррупционное законодательство и независимая электронная избирательная система, как его основа. Так же должны быть созданы специальные органы, осуществляющие власть гражданского общества над государством на конституционной основе, люстрирующие и контролирующие его.



Органы протектората


Эти органы должны обладать на своей территории правом вето на государственные антиконституционные акты и законы, а так же правом люстрации государственных структур и представительной власти, если они отклоняются от конституционных норм. Мы называем данные органы власти гражданского общества над государством органами протектората.

При этом, органы протектрата должны опираться на закон, конституцию и вооруженное территориальное ополчение, так же имеющее конституционные права по защите конституции, на своей территории. Что безусловным образом ограничит власть государства, не позволит ему вводить антиконституционные законы и акты. Или их антиконституционное применение.

Протекторат позволит ввести отвественность чиновников и судий территории перед органами протектората, состоящую в возможности их отставки, при нарушении прав и свобод граждан. Что будет решать квалификационный суд и специальная прокутратура квалификационного надзора, создаваемая при органах протектората. Для уменьшения коррупции в органах протектората основная часть их членов избирается на 1 год.

Кроме того, мы считаем, что правоохранительная власть в административных территориях должна принадлежать выборным префектам. Префекты руководят силовыми структурами территории и ее пенитенциарной системой. Так же префекты производят назначение судий. Но не имеют права их отставки. правом отставки судий обладает квалификационный суд территории и ее протекторат.

Председатели судов избираются судьями из их числа сроком на 1 год. И одни и те же лица не могут переизбираться чаще, чем 1 раз в 5-7 лет. Что определяется конституцией субъекта федерации.

Так же на территории создается 2 вида прокуратуры. Прокуратура общего надзора, с выборным прокурором во главе. И прокуратура специального надзора, с прокурором назначаемым протекторатом территории. Специальная прокуратура следит за правоохранительной системой, налогами и бюджетом территории, бюджетами иных государственных организаций на территории, за пенитенциарной системой, действиями префекта, за администрацией и судами. Она обладает правм следствия и предоставления дел в квалификационный суд и органы пртектората территории для принятия решений о люстрации тех или иных чиновников или судий, в соответствии с производимыми ими нарушениями прав и свобод членов гражданского общества.

Таким образом, введение контроля со стороны гражданского общества через органы протектората, общественные комитеты и комиссии при них, органы специальной прокуратуры, выборных префектов и прокуроров территорий, позволит существенным образом снизить коррупцию внутри властных структур. И повысить управление гражданского общества местной территориальной властью и государством в целом. Протекторат ликвидирует произвол государства, в том числе, произвол федерального центра, так как обладает правом вето на его законы и акты на своей территории.

Аналогичные органы должны быть созданы в федеральном центре, в форме Протектората Федерации, выборного Прокурора Федерации, выборного Префекта Федерации, Специального Прокурора Федерации, назначаемого Протекторатом. Судии верховного и конституционного суда будут назначаться Префектом Федерации, а не Президентом. Но он не может отправлять в отставку судий. Отправлять в отставку судий верховного суда может только Протекторат Федерации, по представлению специальной прокуратуры. Тогда как федеральные правоохранительные полномочия, включая внутренние силовые структуры, будут под контролем Префекта Федерации. Тогда как армия и правительство будут под контролем Президента.


Таким образом, разделение исполнительной власти между Президентом, Префектом и выборным Прокурором, не позволит Президенту сосредоточить в своих руках всю власть. А право вето, наличествующее у Протектората, не позволит ввести в действие антиконституционные законы. Так же протекторат имеет право люстрировать любой орган центральной власти, в том числе, Президента, назначив его перевыборы.

Дополнительные гарантии дает право вето, наличествующее у органов территориальных протектратов, опирающихся на конституцию и добровольное вооруженное ополчение территории — Национальную Гвардию. Что не позволит кому-либо узурпировать власть в стране. И позволит вести борьбу с коррупцией, на основе имеющихся полномочий у органов протектората, у органов общей и специальной прокуратуры. В том числе, борьба с коррупцией будет вестись через контролируемые гражданским обществом суды, контроль над которыми будет осуществляться через протекторат, общественные комитеты и комиссии, создаваемые при нем, через специальную прокуратуру, квалификационные суды.


Также противодействие коррупции при выборах и в представительной власти создает независимая электронная избирательная система, не позволяющая подделывать кому либо результаты голосования. Тогда как за выборными органами власти следит протекторат, который обладает правом их люстрации. Сами члены протектората, в соем основном числе, кроме членов, обеспечивающих преемственность его власти, избираются на 1 год. Что не позволяет им войти в коррумпированные структуры власти. тогда как члены протектората способствующие преемственности его власти, избираются на 4 года.

Таким образом, мы имеем реальные возможности за счет конституционных мер изменить природу нашего государства. Для чего и нужно разработать Новую Конституцию.










util